國家公園法草案三審稿9月8日上午提請十四屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議。根據(jù)各方意見，草案三審稿將“建設(shè)生態(tài)文明”作為立法目的，明確國家堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)，充實(shí)生物多樣性保護(hù)的內(nèi)容，增加國家公園自然生態(tài)和文化遺產(chǎn)協(xié)同保護(hù)的規(guī)定，進(jìn)一步完善多項(xiàng)國家公園管理措施，并增加內(nèi)容體現(xiàn)國家公園全民公益性。

　　草案三審稿明確各國家公園管理機(jī)構(gòu)依法履行自然資源、林業(yè)草原等領(lǐng)域的相關(guān)行政執(zhí)法職責(zé)。同時(shí)增加規(guī)定，設(shè)立國家公園后，按照規(guī)定的權(quán)限和程序，可以將國家公園作為特定區(qū)域編制國土空間規(guī)劃；國家公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)擬開展的生態(tài)修復(fù)活動(dòng)和原有居民生產(chǎn)生活活動(dòng)等作出安排。此外，還進(jìn)一步明確國家公園所在地省級(jí)人大及其常委會(huì)可以對(duì)國家公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)及相關(guān)活動(dòng)管理等事項(xiàng)制定具體辦法。

　　草案三審稿進(jìn)一步體現(xiàn)國家公園全民公益性，完善了公眾參與國家公園保護(hù)的內(nèi)容。增加規(guī)定：國家鼓勵(lì)和支持公眾參與國家公園保護(hù)，開展多種形式的自然和生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，培育全社會(huì)熱愛自然、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)；國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、扶持有關(guān)居民、企業(yè)等積極參與國家公園的保護(hù)。

　　9月8日下午對(duì)草案三審稿進(jìn)行分組審議時(shí)，多位常委會(huì)委員在發(fā)言中對(duì)國家公園的公益性予以關(guān)注，建議進(jìn)一步凸顯國家公園的公益性。

　　“全民公益性是國家公園的重要特征，是真正的、無可爭議的公共利益。”呂忠梅委員建議增加提起公益訴訟的規(guī)定，明確規(guī)定：違反國家規(guī)定造成國家公園生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的組織有權(quán)提起公益訴訟。

　　沈金強(qiáng)委員建議草案第四十一條增加一款，即“經(jīng)營性服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為一些特殊人員提供必要的免費(fèi)服務(wù)”，以體現(xiàn)國家公園的公益性。

　　“目前草案僅僅規(guī)定了民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任，沒有體現(xiàn)出國家公園保護(hù)特殊法律責(zé)任的含義和要求。”湯維建委員建議增加規(guī)定：人民法院、人民檢察院根據(jù)國家公園的保護(hù)需要，可以采取發(fā)布環(huán)保禁令，提起預(yù)防性公益訴訟，作出懲罰性賠償財(cái)產(chǎn)等方式，全面追究侵權(quán)行為人的修復(fù)責(zé)任和賠償責(zé)任。

　　苻彩香委員建議在草案第二十七條規(guī)定的核心區(qū)允許開展的活動(dòng)范圍中增加“經(jīng)國家公園管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的非破壞性的科學(xué)研究、標(biāo)本采集，以宣傳國家公園為目的的公益性宣傳拍攝活動(dòng)”的內(nèi)容，這也是讓民眾近距離了解國家公園的一種有效科普方式。