低碳經(jīng)濟(jì)促民生時(shí)代發(fā)展?

  林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅對(duì)林業(yè)發(fā)展、對(duì)生態(tài)保護(hù)具有重要意義，更重要的是對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。衡量一項(xiàng)改革成功與否的關(guān)鍵在于看這項(xiàng)改革是否解放和發(fā)展了力，而要解放和發(fā)展力先要解決的是產(chǎn)權(quán)問題。集體林權(quán)制度改革就是從集體林地的產(chǎn)權(quán)問題出發(fā)，明晰了林地林木的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，確立了承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期不變，使林農(nóng)增收致富、林區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展成為可能。而林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)民工就業(yè)開辟了新的空間，解決的是山區(qū)、林區(qū)等貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，鼓起的是林農(nóng)、農(nóng)民工等低收入人群的錢袋子，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有特殊重要的意義。
       4月21日，林下經(jīng)濟(jì)與低碳發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)在北京大學(xué)光華管理學(xué)院舉行。北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧、全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委主任賈治邦、林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹叢等就發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)低碳發(fā)展等議題進(jìn)行了深入研討。 　　厲以寧說，集體林權(quán)制度改革是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國(guó)農(nóng)村改革的*聲春雷。改革將集體林地承包給農(nóng)戶，確立承包經(jīng)營(yíng)權(quán)70年不變，并且引入資本使林地林木可以抵押變現(xiàn)，為我國(guó)農(nóng)村改革樹立了樣板，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。尤其是對(duì)當(dāng)前我國(guó)正在進(jìn)行的收入分配制度改革具有重大啟示意義，集體林改告訴我們要更加重視初次分配改革，在兼顧效率與公平的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)公平*，確保農(nóng)民等弱勢(shì)群體在初始分配中獲得公平的待遇和機(jī)會(huì)。
　　厲以寧強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式將生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)立起來，通過生態(tài)破壞與高碳排放的方式實(shí)現(xiàn)粗放型增長(zhǎng)。這種增長(zhǎng)具有極大的破壞性，是不可持續(xù)的。在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，更加強(qiáng)調(diào)的是綠色增長(zhǎng)、綠色就業(yè)、綠色外貿(mào)、綠色致富和綠色城鎮(zhèn)化，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。一是林下經(jīng)濟(jì)所的產(chǎn)品是綠色產(chǎn)品，增加的是綠色GDP，實(shí)現(xiàn)的是綠色增長(zhǎng)。二是林下經(jīng)濟(jì)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了綠色就業(yè)平臺(tái)，不砍樹能致富，不出鄉(xiāng)也能致富，不僅如此，返鄉(xiāng)農(nóng)民工還帶回了資本、技術(shù)等，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)，這在2008年金融危機(jī)發(fā)生時(shí)表現(xiàn)的尤其明顯。三是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，高污染、高耗能的產(chǎn)品不僅不能出口，也不能進(jìn)口，而林下經(jīng)濟(jì)所的產(chǎn)品綠色、無污染，是綠色外貿(mào)的稀缺品。四是發(fā)展不能再走先污染后治理的老路，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為農(nóng)民增收致富提供了一個(gè)新的選擇和突破口，幫助他們實(shí)現(xiàn)綠色致富。五是當(dāng)前許多地方的城鎮(zhèn)化不是以人為本的城鎮(zhèn)化，而是片面地強(qiáng)調(diào)圈地蓋樓，這對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有很大的危害性。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)林區(qū)農(nóng)民增收致富，帶動(dòng)林區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，這是一種很好的模式，值得總結(jié)借鑒。
　　林業(yè)局副局長(zhǎng)張建龍參加研討會(huì)，中央政策研究室副主任潘盛洲、國(guó)務(wù)院研究室副主任黃守宏、中國(guó)工程院院士李文華、中共中央黨校哲學(xué)部教授趙建軍、北京大學(xué)中國(guó)持續(xù)發(fā)展研究中心主任葉文虎就林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了意見建議，北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授朱善利介紹了《林下經(jīng)濟(jì)與低碳發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告》相關(guān)情況。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)3601.24億元，其中林下種植1668.42億元、林下養(yǎng)殖829.70億元、林下產(chǎn)品采集加工578.83億元、森林景觀利用524.29億元，帶動(dòng)農(nóng)戶4550.13萬戶，為農(nóng)民人均增收453.64元。